От Вашингтона до Токио, от Google до РосНефть, везде и повсюду ширится лоббистская деятельность. Нанять на работу лоббиста или сотрудничать с “всемогущей” компанией желает каждая 4 компания в России и каждая 6 компания в мире. Но многие корпоративные умы до сих пор не понимают для чего им нужны услуги лоббистов, также не многие знают, что рынок government relation это не коррупционная сеть, а организованная высокоосведомленная группа компаний имеющая прямой доступ к высшим чинам чем обуславливает решением множества проблем и задач.

В наше время столицей лоббизма является Брюссель (Бельгия). Вашингтон (США) давно уступил свои позиции не только по количеству лоббистов на квадратный метр, но и важности решения вопросов. Так, к примеру, в Вашингтоне насчитывается 11 660 лоббистов (в Америке каждый лоббист должен быть официально зарегистрирован с полным перечнем оказываемых услуг), а в Брюсселе насчитывается порядка 15 000 лоббистов (закон о добровольной регистрации пока не вступил в силу, но, по всей видимости, не вступит никогда).

Помимо самого термина «лоббизм» и его производных (лобби, лоббист, лоббирование) широко используется понятие Government Relations (GR). В последние 6 лет данный термин активно используется и в нашей стране.

Определение термина «Government Relations»

На визитках специалистов по GR часто можно увидеть перевод термина «Government Relations», как «связь с правительственными организациями» (мы пишем просто «Лоббист»). Этот неточный перевод приводит к логичному выводу, что специалист курирует только органы исполнительной власти: аппарат Правительства и профильные для его отрасли министерства, конечно, зачастую так оно и есть, но это не правильная презентация персоны лоббиста. Понятие «Government» в указанном контексте следует переводить не как «правительство», а как «государственная система управления» в целом, которая включает все ветви государственной и муниципальной власти.

Government Relations и лоббизм

Несмотря на активное использование терминов как в научной, так и в профессиональной среде, крайне незначительное число специалистов понимают различия между ними: многие считают, что эти понятия идентичны, другие, – что одно включает в себя другое, и т. д. На мой взгляд лоббист и специалист по GR это один и тот же человек если не брать в расчет корпоративный лоббизм, но эта услуга крайне редка для европейского рынка следовательно о ней можно умолчать в этой статье. Но стоит заметить, что это могут быть разные по возможностям и выставляемым задачам люди если лоббист сторонняя организация, а специалист по GR - наемный менеджер компании.

Иерархия взаимодействия

Профессиональный лоббист взаимодействует в большей части с собственниками и акционерами компании, по заказу которой он работает. Директор же по связям с госорганами в компании подотчетен председателю правления. При проведении масштабных лоббистских кампаний весь департамент по связям с органами государственной власти работает в непосредственном взаимодействии с нанятым лоббистом, но на правах младшего партнера, лишь обеспечивая (сопровождая) его деятельность.

Технологии реализации заказа

Лоббист, имея доступ к чиновнику и получив определенный бюджет для реализации заказа, заинтересован в минимизации расходов и максимизации собственной прибыли. Конечно, бывают случаи, когда реализовать заказ удается «за бутылку коньяка» или другие незначительные подношения. Однако такие примеры были свойственны для 90-х или с чиновниками из самой низкой иерархии. Значительный пост в системе государственной власти, отвечающий, к примеру, за распределение бюджетных денег или регуляторику отрасли, получают в результате сложного многопланового политического торга, ключевыми аргументами которого являются финансовый и властный ресурс. Лоббист, понимая, что ключевой его ресурс – это доверие чиновника, возможность в неформальной обстановке обсудить «проблемы» и, следовательно, «решить вопрос», будет в достаточной мере щедр (если стоимость услуги не обговорена заранее), чтобы сохранить свое положение и в будущем. В зависимости от цены вопроса самыми распространенными способами передачи вознаграждения являются: наличные, через банковскую ячейку, через аффилированный с чиновником фонд или оффшор. Но чаще всего происходит передача «сути сделки» из рук в руки. Это позволяет обеим сторонам остаться максимально чистыми перед исполнительной властью. Стоит признать, что наиболее эффективные лоббистские технологии коррупционны и выходят за рамки Уголовного Кодекса РФ. Также не лишним будет заметить, что грамотный лоббист не позволит каким-либо образом запятнать честь заказчика и исполнителя, поэтому имена чиновников и названия компаний держатся в секрете до последнего момента.

Government Relations в лицах

Что касается Москвы, по нашим данным услугу government relation предлагают 4 компаний: «Консалтинговая компания Стенли Соммерсби», «Cassidy & Associates CIS», «Никколо-М» и «ИМА-Консалтинг». Первая и вторая международные лобби-компании, третья специализируется на избирательных кампаниях и политическом консалтинге, четвертая организовывала выборы 2008.

Предложение

Стандартное предложение компаний заключается в «проталкивании» договоров, законопроектов и снижении давления со стороны государства на бизнес. Также, в стандартный пакет входит лоббирование интересов компании во всевозможных инстанциях, помощь в участии в гос.тендерах и, конечно же, сотрудничество с государственными органами, торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями в целях обеспечения максимально комфортных условий для деятельности компании-клиента.

Следует понимать, что не существует видимых или невидимых границ для лоббизма в гос.органов. Следует помнить, что порой даже самый прекрасный юрист не сможет защитить компанию, а самый виртуозный маркетолог не сумеет технично, качественно и быстро представить мнение руководства компании перед органом законодательной власти.

Мотивация

Институт лоббизма развит, отрегулирован и активно работает во всем мире. Это связано не только с желанием компаний максимально комфортно работать на рынке и развиваться по многим направлениям, но и с тем, что невозможно вести активно-доходный бизнес без привлечения или влияния на органы государственной власти.

Нанимать себе сотрудника или использовать возможности сторонней компании это дело личное, в любом случае, каждая компания должна понимать, что рано или поздно ее бизнес натолкнется на «не решаемый вопрос» и единственное, что ей останется, это обратится к лоббистам за помощью. Если же вы считаете свою компанию более-менее крупной, ваши конкуренты вовлекают вас в «корпоративные войны» и/или в числе клиентов/поставщиков вы хотите видеть государственную организацию, то в первую очередь подумайте о сотрудничестве с профессиональным лоббистом.

При подготовке материала использованы данные: Europa.eu WhiteHouse.org Raso.ru

Рекомендую к прочтению:

1. Лоббирование и Коррупция - с чем мы боремся?
2. PR - Public Relations
3. Методы манипулирования собеседником
4. По существу вопроса: становление PR
5. Природа маркетинговых коммуникаций и управление продвижением товара
6. Предложение антикризисного сотрудничества
7. Создание больших рекламных кампаний
8. Эффективное ведение бизнеса
9. Клонирование бизнеса
10. Цена имеет значение